六盘水高新技术产业开发区公共租赁住房管理实施细则(第三次修订)

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名称 六盘水高新技术产业开发区公共租赁住房管理实施细则(第三次修订)

第一章 总 则

第一条  为进一步完善六盘水高新技术产业开发区(以下简称“高新区”) 住房保障体系,有效改善城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员的住房条件,不断提高住房困难群众对公共租赁住房(以下简称“公租房”)保障的获得感,根据《公共租赁住房管理办法》(中华人民共和国住房和城乡建设部第11号令)、《住房城乡建设部办公厅关于完善公共租赁住房分配方式的通知》(建办保函〔2017〕634号)、《省人民政府办公厅转发省城镇保障性安居工程建设工作联席会议关于加快发展公共租赁住房的实施意见的通知》(黔府办发〔2011〕109号)和《六盘水市住房和城乡建设局关于推进保障性住房分配入住的指导意见》(六盘水住建发〔2016〕2号)等相关文件精神,现结合高新区工作实际,制定本实施细则。

第二条  本细则适用于高新区内政府性投资建设的公租房的分配、运营、管理等工作。本细则所称公租房,是指政府提供政策支持、限定户型面积、申请条件、租赁标准的保障性住房。

第三条  公租房保障应当遵循政府引导、企业参与、社会支持、租赁自由、服从管理、信息公开、公平、公正的原则。对符合申请条件的个人或企业单位务工人员需要申请租赁公租房的,由个人或企业单位(委托代理人)提出申请。

第四条  高新区公租房的租赁管理工作由高新区管委会统一领导;由公租房所属村(居)、街道办事处对高新区本地户籍的申请对象进行初步审核(高新区内自建房及收入情况);由贵州新红桥物业管理有限公司(以下简称“物业管理公司”)对申请对象申请资格进行审查,审查通过后向高新区住房和城乡建设局(以下简称“住建局”)报备。高新区住建局负责与市住建局对接处理两者相关事项;物业管理公司具体负责公租房的申请资料审核、资格审查及房源分配和日常管理工作,包括公示、摇号、协议签订、分配入住、租金催缴、物业管理等工作并汇总统计上报;贵州红桥产业发展有限公司负责管理公租房专项账户,并对资金进行管理。

第二章 申请条件及所需提供材料

第五条 申请租赁公租房条件

(一)保障范围:

申请六盘水高新技术产业开发区国家公共租赁住房(公租房)的申请对象原则上应属于在高新区辖区内务工人员或属高新区本地户籍人员。

(二)个人(家庭)申请须同时符合以下条件:

1、申请人与共同申请人之间具有法定的赡养、抚养、扶养关系或共同生活关系;

2、申请对象属城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员及其他特殊情况的住房困难群体;

3、申请人及共同申请人在高新区内无商品房、安置房、自建房等自有住房或人均住房面积小于15平方米。

4、具有稳定的工作收入、离退休人员或属特殊保障群体。

(三)企业单位申请租赁公租房须同时符合以下条件:

1、企业单位应在高新区市场监管部门合法注册,并按国家要求为入住职工购买社保或签订规范劳动合同;

2、企业单位申请公租房原则上按一年一申请的标准执行;

3、企业单位入住职工属城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员及其他特殊情况的住房困难群体;

4、企业单位入住职工,在高新区内无商品房、安置房、自建房等自有住房或人均住房面积小于15平方米。

5、企业单位申请房源套数应达到10户及以上。

(四)特殊保障群体。被拆迁未安置户、地质灾害搬迁户等特殊人群;辖区低保户、属一至八级残疾对象、优抚对象、复员退伍军人、见义勇为人员及高新区行政、企事业单位新招录或调入等各类住房困难对象。该类特殊保障群体申请租赁公租房应同时具备以下条件:

1、申请人及共同申请人在高新区内无商品房、安置房、自建房等自有住房或人均住房面积小于15平方米;

2、申请人提供符合本条款的相关证明材料;

3、该类承租对象须以个人名义申请,不可参与单位申请。

(五)优先保障群体。属特殊保障群体或家庭可根据所申请公租房的房源实际情况优先分配。

(六)高新区人才引进群体。属高新区人才引进群体或家庭(共同居住人)原则上应由高新区党群工作部统筹安排。

第六条  有下列情况之一的不能申请公租房:

(一)属无民事行为能力人或限制民事行为能力人的(70岁以上要有监护人)。

(二)在高新区辖区内已有自建房屋及已购买商品房的(已购商品房的应为已交付房屋)。

(三)虚报、隐瞒有关情况或伪造有关证明的。

第七条  申请公租房所需提供材料:

(一)个人(家庭)申请

1、公共租赁住房申请表(固定模板填写);

2、工作情况证明(提供劳动合同复印件,属自主经营对象的提供高新区辖区内注册的营业执照复印件,均无以上材料的提供工作及收入证明〈固定模板〉或要求的其他证明);

3、房屋证明材料(a、出具商品房屋证明〈需提供16周岁以上共同居住人房屋证明〉b、属高新区户籍人口的申请对象须提供居住地和拟申请公租房所在地的自建房证明〈固定模板〉非高新区户籍人口无需提供);

4、身份证、户口本、结婚证等关系证明材料复印件;

5、其他补充或证明材料。

(二)企业单位申请

1、公共租赁住房申请表(固定模板填写);

2、申请单位提供由高新区市场监管局核发的营业执照;

3、提供入住职工花名册(固定模板),入住花名册电子档发物业管理公司备案;

4、入住职工身份证、户口本、结婚证等关系证明材料复印件;

5、工作情况证明(原则需提供劳动合同复印件,确无劳动合同的提供工作及收入证明〈固定模板〉、社保缴纳证明〈近三月内〉及要求的其他证明);

6、房屋证明材料(a、出具商品房屋证明〈需提供16周岁以上共同居住人房屋证明〉;b、入住职工属高新区户籍人口的申请对象须提供属高新区的自建房证明〈固定模板〉,非高新区户籍人口无需提供);

7、其他补充或证明材料。

(三)高新区人才引进群体申请

1、公共租赁住房申请表(固定模板填写);

2、工作情况证明(提供劳动合同复印件,属自主经营对象的提供高新区辖区内注册的营业执照复印件,均无以上材料的提供工作及收入证明〈固定模板〉或要求的其他证明);

3、房屋证明材料(a、出具商品房屋证明〈需提供16周岁以上共同居住人房屋证明〉;b、属高新区户籍人口的申请对象须提供居住地和拟申请公租房所在地的自建房证明〈固定模板〉,非高新区户籍人口无需提供);

4、身份证、户口本、结婚证等关系证明材料复印件;

5、其他补充或证明材料。

第三章 租赁价格、租金减免

第八条  公共租赁住房租金

(一)租金定价原则

公租房租金原则上按照适当低于同地段、同品质类型房屋市场租金水平确定租金标准。租金标准由高新区住建局、物业管理公司等相关部门根据实际情况,研究确定适合高新区的租金标准报高新区管委会研究通过后实施。

第九条  租金减免

(一)针对特殊保障群体,租金减免政策如下:

1、辖区被拆迁未安置户、地质灾害搬迁户在提供有效证明材料的前提下,根据高新区相应政策文件执行租金减免(注:该类承租对象按“一年一签一审核”原则进行资格审核及合同签订。若已获得拆迁安置过渡补偿款的租赁对象不再予以减免,二者任选一)。

2、辖区低保户、属一至八级残疾对象、优抚对象、复员退伍军人、见义勇为人员等各类住房困难对象在提供有效证明材料的前提下予以50%租金减免。

(二)就职于高新区辖区行政、企事业单位的低收入个人或家庭(月人均收入不高于上年度水城区最低工资收入标准1.2倍的承租对象),在按要求提供有效证明材料的前提下予以50%租金减免。

(三)对于高新区招商引资企业租赁公租房已签订投资协议的,按投资协议约定租金价格执行,否则按公租房租金标准执行。

(四)租金的减免措施:(1)申请对象全额缴纳租金;(2)符合租金减免的申请对象在租金缴纳后,按要求提供有效减免证明材料,由物业管理公司进行初审;(3)物业管理公司初审通过后,报贵州红桥产业发展有限公司审核,审核通过的由贵州红桥产业发展有限公司进行减免退还。

(五)以上所述减免优惠政策仅针对租金减免,物业管理费用原则按相关规定正常缴纳,具体以物业管理公司相关规定为准。

第四章 审核流程

第十条  公租房申请审核流程

(一)申请住房的承租对象于每月20日前将申请材料送物业管理公司审核,经审核符合条件的,由物业管理公司向高新区住建局报备;

(二)经高新区住建局备案后的承租对象名单,由物业管理公司在各公租房公示栏进行张贴公示。公示期限为5日(预计每月22日—26日),在公示期内,如无人提出异议或提出异议经核查不成立的,将作为合格对象予以办理登记或编入轮候等待分配;

(三)公示期结束后,具备租赁资格的承租对象,应根据公示确定的具体时间和流程(节假日自动延期,如遇特殊情况,以物业管理公司在各公租房楼下公示栏张贴的通知为准)统一到物业管理公司进行摇号分配房源。

(四)房源分配结束后,承租对象应在五天内自行前往物管公司办理入住手续。延期未办理入住手续的承租对象,视为放弃分配资格,不再进行分配。

第十一条  公租房申请周期为每月一期,主要公示地址为各公租房楼下告示栏。

第十二条   特殊情况下简易程序管理

申请对象如因特殊原因需简化租赁申请审批程序、先入住后补资料等特殊情形,由申请对象向高新区业务主管部门提出申请,并承诺按时按要求完善入住手续,经审定通过后执行。

第五章 摇号分配、轮候及合同基本内容

第十三条  摇号分配制度。高新区公共租赁住房的分配,由高新区住建局监督,物业管理公司通过现场摇号抽签的方式分配房源。具体措施为:(1)以承租对象到达摇号分配现场签到时间为准,按照先后顺序依次抽签;(2)承租对象摇号结束后,在摇号分配登记表签字确认;(3)摇号分配结束后,物业管理公司现场与承租对象签订公租房使用承诺书。(内容:明确承租人责任、义务、入住手续及费用缴纳相关事宜)。

第十四条  轮候制度。在公租房空置房源少于承租对象数量的情形下,对符合条件但未分配得房源的承租对象实行轮候分配制度。具体措施为:(1)物业管理公司按每月一期的原则,根据承租对象特殊情况及提交申请先后顺序确定申请对象的轮候序号;(2)每月月末由物业管理公司分别在各公租房楼下告示栏公布;(3)在房源达到分配标准时,由物业管理公司按轮候顺序在各公租房楼下告示栏公布摇号分配名单。公示期结束后,按照本办法规定摇号分配程序执行。 

第十五条  合同基本内容。公租房租赁合同应当明确下列内容:

(一)承租人名称或合同当事人的姓名、身份证号。

(二)房屋的位置、面积、附属设施和设备状况。

(三)物业管理费、水电费、燃气费、取暖费、电梯费等费用的支付方式。

(四)房屋用途和使用要求。

(五)房屋维修责任。

(六)停止公租房保障的情形。

(七)违约责任及争议解决办法。

(八)其他约定。

第六章 后续管理

第十六条  承租对象累计3个月以上拖欠租金的,应当腾退所承租的公租房,拒不腾退的,高新区住建局及物业管理公司有权直接进行清退处理,所产生一切费用由承租对象自行承担。并且该承租对象5年内不得再次申请。

第十七条  资金和维护管理费用

为便于资金管理,贵州红桥产业发展有限公司设立公租房资金管理专户,专项用于偿还公租房贷款本息及公租房的维护、管理。

为提高公租房人居环境,除物业管理费用外,公租房租金收入每年可按照一定比例用于公租房管理费用支出、公租房房屋基础设施设备零配件维修维护、公共秩序维护、环境卫生维护等方面,并设立专户管理,具体拨付金额除有特殊需求外,原则于每年1月份拨付上一年度的维修管理资金,并按照年度租金收入的8%进行拨付。

第十八条  动态管理

公租房承租对象的婚姻、住房、财产状况等信息发生变动的,承租对象应主动到物业管理公司办理变更登记手续。对已不再符合保障条件但仍未办理信息变更的,高新区住建局及物业管理公司有权直接进行清退处理,所产生一切费用由承租对象自行承担。并且该承租对象5年内不得再次申请。

承租企业单位应按合同周期每3个月提供一次入住职工信息,如入住职工需变动或调整的,承租单位应委托代表提前办理变更,并补充完善相关申请材料,否则该单位将列入高新区公租房不良信誉登记名单,在高新区将不再享受公租房保障政策,高新区住建局及物业管理公司有权对承租企业涉及房源直接进行清退处理,所产生一切费用由承租企业自行承担,且5年内不得再次申请。

第十九条  档案管理

为保证住房保障档案的完整性、规范性,严格按照档案管理的相关规定,由物业管理公司按照“一房一档”的原则保存承租对象的相关档案,并负责完成公租房信息管理系统录入工作。

第七章 申请变更、续租、退租管理

第二十条  公租房申请变更

对已完成合同签订的承租对象原则上申请主体不再予以变更,因特殊原因确需变更的,仅对申请主体变更,房源不予变动。变更参照以下规则执行:

(一)变更申请

属个人(家庭)的,因发生申请主体过世、离开高新区工作单位等特殊原因,原申请房屋的共同居住人应按要求提供最新申请资料及其他要求的证明材料,经审核通过后另行签订租赁合同。

(二)费用计取原则

申请主体发生变更时,原申请主体缴纳费用不予退还。新申请主体根据原申请主体房屋有效缴费周期截止日期自动延续,另行签订租赁合同。

第二十一条  续租管理

高新区公租房租赁期限原则为2年,对租赁对象按照合同约定周期进行资格复审。如承租对象合同即将到期,同时需继续续租,应在前期相关费用已全部缴纳的前提下,于合同到期日前3个月内将续租申请材料送物业管理公司审核,审核通过后承租对象与物业管理公司直接签订续租合同。如承租对象已有预购房,需提供购房合同明确交房时间,截止交房时间后不再予以办理续租,同时解除合同。超过合同截止日期1个月仍未办理续租或仍未办理退房的,高新区住建局及物业管理公司有权直接进行清退处理,所产生一切费用由承租对象自行承担。并且该承租对象5年内不得再次申请。

续租申请须提供的材料如下:

(一)个人(家庭)申请

1、公共租赁住房续租申请表(固定模板填写);

2、工作情况证明(提供劳动合同复印件,属自主经营对象的提供高新区辖区内注册的营业执照复印件,均无以上材料的提供工作及收入证明〈固定模板〉及要求的其他证明);

3、房屋证明材料(a、出具商品房屋证明〈需提供16周岁以上共同居住人房屋证明〉;b、属高新区户籍人口的申请对象须提供居住地和拟申请公租房所在地的自建房证明〈固定模板〉,非高新区户籍人口无需提供);

4、身份证、户口本、结婚证等关系证明材料复印件;

5、其他补充及证明材料。

(二)企业单位申请

1、公共租赁住房续租申请表(固定模板填写);

2、申请单位提供由高新区市场监管局核发的营业执照;

3、提供入住职工花名册(固定模板),入住花名册电子档发物业管理公司备案;

4、入住职工身份证、户口本、结婚证等关系证明材料复印件;

5、工作情况证明(原则需提供劳动合同复印件,确无劳动合同的提供工作及收入证明〈固定模板〉、社保缴纳证明〈近三月内〉及要求的其他证明);

6、房屋证明材料(a、出具商品房屋证明〈需提供16周岁以上共同居住人房屋证明〉;b、入住职工属高新区户籍人口的申请对象须提供属高新区的自建房证明〈固定模板〉,非高新区户籍人口无需提供);

7、其他补充或证明材料。

(三)高新区人才引进群体申请

1、公共租赁住房续租申请表(固定模板填写);

2、工作情况证明(提供劳动合同复印件,属自主经营对象的提供高新区辖区内注册的营业执照复印件,均无以上材料的提供工作及收入证明〈固定模板〉或要求的其他证明);

3、房屋证明材料(a、出具商品房屋证明〈需提供16周岁以上共同居住人房屋证明〉;b、属高新区户籍人口的申请对象须提供居住地和拟申请公租房所在地的自建房证明〈固定模板〉,非高新区户籍人口无需提供);

4、身份证、户口本、结婚证等关系证明材料复印件;

5、其他补充或证明材料。

第二十二条  退租管理

(一)合同期内承租对象不再符合保障条件,或合同期满承租对象不需要继续承租的,须主动退出公租房。承租对象不符合承租条件但暂时不能腾退承租住房的,租赁合同期满后给予3个月过渡期,在3个月的过渡期内仍然按原标准收取租金。承租对象应当腾退所承租的公租房,拒不腾退的,高新区住建局及物业管理公司有权直接进行清退处理,所产生一切费用由承租对象自行承担。并且该承租对象5年内不得再次申请。

(二)因特殊情况在合同期限截止日前需办理退租手续的,相关费用按如下计算:

签订合同为1年的,租赁半年以内退租按半年收取相关费用,半年至1年退租按实际入住时间收取相关费用;签订合同期限为2年的,租赁半年以内退租按半年收取相关费用,半年至1年退租按1年收取相关费用,租赁满1年以上退租的按实际入住时间收取相关费用(如实际入住时间超出日期不足整月的按整月收取)。

(三)公租房退租应向物业管理公司填报退租审批表,由物业管理公司现场检查房屋使用情况并对退租申请进行审批,审批同意后按照相关规定计算相应费用。若所居住的房屋存在因承租对象的原因造成房屋损坏等情况,承租对象应按照相关要求和估算价格进行修复或赔偿。

(四)发生以下情形不得办理退租

1、因承租对象原因造成房屋损坏未进行修复或赔偿的;

2、费用未结算完毕的;

3、入住不满3个月以非正当理由提出退租的。(注:如确需退租,相关费用按照本办法第二十二条第二项内容之规定执行);

4、发生上述情况的承租对象,物业管理公司将登记备案,承租人5年内不得再次申请,缴纳押金不予退还,并记入公租房信息管理系统。

第八章 监督管理及法律责任

第二十三条  住房使用条件

承租对象有下列行为之一的,物业管理公司有权单方与该承租人(单位)解除租赁合同,收回公租房,不再退还已缴纳的相关费用,且承租人(单位)5年内不得在高新区申请公租房,并记入公租房管理信息系统,列为失信人员(单位)。

(一)擅自将公租房转租、转借的。

(二)擅自改变公租房的居住用途或利用公租房进行违法活动的。

(三)擅自装修或破坏房屋承重结构,拒不恢复原状的。确需进行装修,须提前向物业管理公司提出申请,装修不得改变其基本住房性质、不影响后期入住,且承租人腾退后装修所产生的一切费用不予赔偿,一并视为公共性财产。

(四)无正当理由连续3个月以上未在公租房内居住,或连续六个月以上未在公租房内居住的。

(五)未按规定期限交纳租金和物业费或者累计3个月不交纳其他相关费用的。

(六)申请资料弄虚作假的。

(七)不及时完善相关手续,违反相关行管部门管理条例或办法,不配合管理部门管理工作或进行检查,经劝告拒不整改的。

(八)承租人属失信惩戒人员的。

(九)在承租公租房期间进行违法活动或发生违法行为的。

(十)其他违反合同明确的其他规定。

第二十四条  对出具虚假证明材料、宣传不实言论,造成国有资产损失或扰乱公租房管理秩序的单位或个人,物业管理公司有权依法追究相关人员责任。

第二十五条  高新区公租房申请审核部门有权采取以下措施进行监督检查:

(一)通过电话询问、到所在工作单位核查等方式对公租房租赁对象的基本信息进行核查。

(二)在租赁对象在场的情况下,进入公租房检查住房使用情况。

(三)查阅、记录、登记保障对象与住房保障工作相关的资料,了解其个人或家庭成员住房状况。

(四)对违反住房保障相关法律法规规定的行为予以制止并责令改正。

(五)法律、法规规定的其他情形。

有关单位和个人应当配合监督检查,如实提供与住房保障有关的资料,不得拒绝检查或者谎报、瞒报。

第二十六条  高新区住建局及物业管理公司工作人员在行使职权过程中应当接受社会监督,对在工作中获悉的个人信息予以保密(依照法律、法规应当予以公开的除外)。任何单位或个人对公租房建设和管理中的违法违纪行为有权举报和投诉。

第二十七条   高新区住建局及物业管理公司工作人员在分配管理工作中利用职务上的便利索贿、受贿、玩忽职守、徇私舞弊、不履行监督管理职责的,将依法依纪给予处分;属领导干部的,按照相关规定予以问责,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十八条  举报制度

为有效净化高新区公租房租赁环境,加强公租房管理工作,杜绝擅房转租、转借的恶劣情况发生,鼓励广大群众进行实名举报。

举报人提供的身份证、通讯方式和举报线索应真实有效的,不得伪造、变造。举报线索为(包含但不限于):1、转租合同;2、转租协议;3、转租双方产生交易实质资料等材料。物业管理公司在接到举报后,对举报人举报的事项进行核实,核实无异议的或有异议但不成立的,物业管理公司向住建局报备,通过后物业管理公司有权直接对违规租户(单位)进行清退处理,所产生一切费用由违规租户(单位)自行承担。并且该违规租户(单位)5年内不得再次申请。

第二十九条  保密制度

高新区住建局及物业管理公司工作人员应对举报人的个人信息予以保密,不得随意泄漏举报人的相关个人信息。如相关工作人员泄漏举报人个人信息,将依照法律、法规对泄漏人追究责任。

第九章 附 则

第三十条  本细则未尽事宜按照国家、省、市相关文件并结合高新区实际情况补充调整执行。

第三十一条  贵州省住房保障管理信息系统网上相关业务正式启动后,相关条款按系统要求调整执行。

第三十二条  本细则自2022年1月1日起施行,原有文件中与本办法不一致的,以本实施细则为准。

第三十三条  本细则最终解释权归贵州新红桥物业管理有限公司所有。

解读