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索 引 号: GZ0000003/2019-28172 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 六盘水高新技术产业开发区党政办公室关于印发《六盘水高新技术产业开发区进一步推进全国文明城市创建工作实施方案》的通知
文  号:
六盘水高新技术产业开发区党政办公室关于印发《六盘水高新技术产业开发区进一步推进全国文明城市创建工作实施方案》的通知

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六盘水高新技术产业开发区进一步推进全国文明城市创建工作实施方案


为扎实推进创建第六届全国文明城市工作,让创建工作更加精准、更加规范、更加高效,形成常态,努力提升市民获得感和满意度,确保成功创建第六届全国文明城市,结合开发区实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持“创建为民,创建惠民”的工作宗旨,把改善民生、增进人民福祉作为文明创建的出发点和落脚点,着眼弘扬时代新风,培育时代新人,培育和践行社会主义核心价值观,顺应人民群众对美好生活的向往,全面提升廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境等八大环境,不断丰富群众的精神需要和物质需求,进一步增强群众的安全感、获得感和幸福感,助力脱贫攻坚,决胜同步小康,建设人民满意的全国文明城市。

二、实施步骤

根据《全国文明城市测评体系》考核指标要求,结合开发区实际,突出问题导向,聚焦民心民意,按照“重点突破、全面提升、发力冲刺”的实施步骤,以“三个专”(即专职化、专班化、专业化)工作方式,扎实抓好各项创建工作,稳步实现成功创建全国文明城市目标。

(一)补短板、重点突破阶段(2019年1月—2019年6月)。根据《全国文明城市测评体系》,巩固现有创建达标成果,结合创建工作的难点、痛点、堵点问题,对标进行整改提升,确保到2019年6月前各项创建指标基本全部达标。

(二)上水平、全面提升阶段(2019年6月—2019年12月)。进一步建立健全创建工作常态长效机制,提高便民深度、惠民温度、利民宽度、乐民广度,确保创建工作水平进一步全面提升,社会文明程度进一步提升。

(三)强机制、发力冲刺阶段(2020年1月—2020年12月)。强化创建工作常态长效机制的落实,强化特色亮点的总结提炼,确保创建工作水平始终保持在一流状态,相关指标达到一流水平,如期成功获得全国文明城市殊荣。

三、重点任务

2019年,根据《全国文明城市测评体系》,以问题为导向建立“一图四清单”(即“文明创建晴雨图”“任务清单、问题清单、短板清单、成效清单”),强力实施硬件达标提升行动、百街千院万户文明提升行动、文明交通提升行动、农贸市场提升行动、服务品质提升行动、未成年人思想道德建设提升行动、志愿服务提升行动、乡村文明提升行动等“八大提升行动”。城市功能进一步完善,城乡环境面貌、社会公共秩序、公共服务水平大幅提升,群众的精神文化生活进一步丰富,城乡居民生活质量明显改善,群众知晓率和参与率进一步提升,社会文明程度显著提高。紧紧围绕八大环境建设和优美环境、优良秩序、优质服务、群众满意等核心指标,进一步查找和改进创建工作中存在的薄弱环节,进一步加大投入力度、督查频度、问责强度、宣传广度,进一步健全创建工作常态长效机制,促进创建工作更加深入扎实,创建工作成效更加稳固,创建工作水平进一步全面提升,涌现出更多的文明单位、文明家庭和道德模范,一批精神文明创建示范品牌得到社会认可,群众获得感幸福感满意度进一步提高。

2020年,良好的工作运行机制、督查督促机制、宣传发动机制、教育引导机制等得到进一步强化保持,城市经济发达程度、政治清明程度、城市管理程度、生活舒适程度、生态文明程度、教育文化程度、医疗卫生程度、城市文明程度 等各项指标始终保持在一流的状态,特色亮点更加鲜明,创建工作更加深入人心,得到市民的广泛认同和积极支持。以一流的工作面貌迎接中央文明委的综合测评,如期成功获得全国文明城市殊荣。

四、保障措施

(一)加强组织领导

1.成立六盘水高新技术产业开发区创建全国文明城市工作指挥部。成立由党工委书记、管委会主任任双总指挥长,党工委副书记任常务副总指挥长,其他党工委班子成员任副总指挥长,新区各有关职能部门主要负责人为成员的六盘水高新技术开发区创建全国文明城市工作指挥部。指挥部根据工作需要,以工委会、主任办公会和指挥部专题会议的形式,每年定期或不定期研究创建工作至少4次以上。六盘水高新技术开发区创建全国文明城市工作指挥部下设办公室(以下简称“创文”办)在改革办,改革办主任兼任办公室主任,负责开发区创建全国文明城市工作的指导、协调、督查、考评等工作。

2.成立10个专项工作指挥部。

(1)政务环境专项工作指挥部

指挥长:党工委副书记

成员单位:党政办、组织人事部、改革办、社区服务中心等有关部门和单位。

主要工作职责:围绕《全国文明城市测评体系》中“建设廉洁高效的政务环境”相关指标开展各项工作。一是全面推进依法行政。二是全面推进政务公开。三是进行行政审批制度改革。四是组织和督查落实总指挥部部署的有关工作任务。2019年上半年重点补齐短板工作,大力开展“服务品质提升行动”。一是全面落实“最多跑一次”改革。二是积极创建“文明服务示范窗口”。2019年、2020年重点开展的相关工作根据最新的《全国文明城市测评体系》进行安排部署。

(2)法治环境专项工作指挥部

指挥长:公安分局负责人

成员单位:公安分局、组织人事部、综治办、社会事务局、住房城乡建设局、工商分局、总工会、团工委、社区服务中心等有关部门和单位。

主要工作职责:围绕《全国文明城市测评体系》中“建设公平正义的法治环境”相关指标开展各项工作。一是继续落实“七五”普法规划和《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,二是推进4个机制(即:消费者权益保护,孤残儿童和弃婴权益保护,残疾人就业优惠和扶持保护,见义勇为人员认定和补偿救济)的建立完善和落实。三是将老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务、建立婚姻家庭辅导服务和妇女权益保障工作机构作为公民权益保护的重要内容。四是组织和督查落实总指挥部部署的有关工作任务。2019年上半年重点补齐短板工作:一是把宪法列入党委中心组学习内容。二是积极开展群众性法治文化活动。2019年、2020年重点开展的相关工作根据最新的《全国文明城市测评体系》进行安排部署。

(3)诚信建设专项工作指挥部

指挥长:管委会分管副主任

成员单位:工商分局、经济发展局、税务局、社区服务中心等有关部门和单位。

主要工作职责:围绕《全国文明城市测评体系》中“建设诚信守法的市场环境”相关指标开展各项工作。一是推进建立覆盖全社会的征信系统,在重点领域建立起信用记录,建设信用信息互联互通、交换共享的平台。二是加大褒扬诚信,鞭挞失信的宣传;广泛开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动。三是建立和完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制,重点开展整治虚假违法广告专项行动。四是组织和督查落实指挥部部署的有关工作任务。2019上半年年重点补齐短板工作:一是提升纳税信用等级为A级和B级的企业比例,确保达到国家考评A类标准。二是提升对失信案件判决的实际执结率,确保达到国家考评A类标准。2019年、2020年重点开展的相关工作根据最新的《全国文明城市测评体系》进行安排部署。

(4)人文环境专项工作指挥部

指挥长:党工委副书记

成员单位:改革办、公安分局、财政局、城市管理处、社会事务局,社区服务中心等有关部门和单位。

主要工作职责:围绕《全国文明城市测评体系》中“建设健康向上的人文环境”相关指标开展各项工作。一是开展民族团结进步工作创建活动。二是加强现代公共文化服务体系建设;丰富群众体育活动。三是加大科学知识普及力度。四是开展倡导绿色生活反对铺张浪费行动。五是广泛开展好“我们的节日”主题活动。六是推进社会公益事业建设。七是组织和督查落实指挥部部署的有关工作任务。2019年上半年重点补齐短板工作:一是大力开展“志愿服务提升行动”。加强志愿服务站点建设,丰富活动形式,提升市民对志愿服务活动的认同感和支持率。二是推进创建国家公共文化服务体系示范区建设,促进城乡基本公共文化服务标准化均等化,三是积极组织开展综合类体育比赛。2019年、2020年重点开展的相关工作根据最新的《全国文明城市测评体系》进行安排部署。

(5)教育环境专项工作指挥部

指挥长:管委会分管副主任

成员单位:综治办、社会事务局、财政局、国土分局、住房城乡建设局、规划分局、城市管理处、团工委、社区服务中心等有关部门和单位。

主要工作职责:围绕《全国文明城市测评体系》中“建设有利于青少年健康成长的社会文化环境”相关指标开展各项工作。一是加强网吧规范化管理,确保经营性网吧无接纳未成年人现象。二是深化校园周边环境整治。三是组织和督查落实总指挥部部署的有关工作任务。2019年上半年重点补齐短板工作:大力开展“未成年人思想道德建设提升行动”。一是社区四点半学校建设。二是强化校园周边环境整治,构建清朗网络空间。2019年、2020年重点开展的相关工作根据最新的《全国文明城市测评体系》进行安排部署。

(6)生活环境专项工作指挥部

指挥长:管委会分管副主任

成员单位:组织人事部、综治办、经济发展局、社会事务局、住房城乡建设局、规划分局、国土分局、公安分局、城市管理处、财政局、社区服务中心等有关部门和单位.

主要工作职责:围绕《全国文明城市测评体系》中“建设和谐宜居的生活环境”相关指标开展各项工作。一是科学制定城市发展规划。二是推进海绵城市建设。三是加强基础设施建设,进一步强化道路路面硬化、排水设施完善、无障碍设施完善等工作,道路装灯率亮灯率达到国家A类标准;建成区平均路网密度和道路面积率均逐年提高,四是深入实施“垃圾减量分类”,重点做好社区生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运工作。五是组织和督查落实总指挥部部署的有关工作任务。2019年上半年重点补齐短板工作:一是大力开展“硬件达标提升行动”。推进公共场所无障碍设施等达标建设。二是大力开展“百街千院万户文明提升行动”。对街道院落脏乱差、设施不全、修复不及时、宣传氛围不浓厚等问题进行整治;制定完善社区居委会、社区党支部、业主委员会、物业公司和居民代表共商社区重大事务的有效机制;三是大力开展“农贸市场提升行动”。制定新建农贸市场的工作计划,加快农贸市场升级改造进程。2019年,2020年重点开展的相关工作根据最新的《全国文明城市测评体系》进行安排部署。

(7)交通环境专项工作指挥部

指挥长:公安分局负责人

成员单位:公安分局、市交警直属二大队、住房城乡建设局、城市管理处、社区服务中心等有关部门和单位。

主要工作职责:围绕《全国文明城市测评体系》中“建设和谐宜居的生活环境”相关指标开展各项工作。一是实施“城市道路交通文明畅通提升行动计划”。二是重点加强机非分离、人车分离等安全设施建设。三是确保城市公共交通分担率达到国家A类标准。四是组织和督查落实总指挥部部署的有关工作任务。2019年上半年重点补齐短板工作:大力开展“文明交通提升行动”。一是推进机动车“礼让斑马线”工作。二是推进机非分离、人车分离等安全设施建设。三是开展乱穿乱行、机动车长期占用公共停车位专项整治行动。四是按照相关标准在次干道、背街小巷规范增设停车位,实施背街小巷夜间分时段免费停车。2019年、2020年重点开展的相关工作根据最新的《全国文明城市测评体系》进行安排部署。

(8)社会安全环境专项工作指挥部

指挥长:管委会分管副主任

成员单位:社会事务局、党政办、公安分局、道路运输分局、安监局、食药监分局、工商分局、质监分局、社区服务中心等有关部门和单位。

主要工作职责:围绕《全国文明城市测评体系》中“建设安全稳定的社会环境”相关指标开展各项工作。一是重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。二是抓好食品药品安全监管、饮用水安全工作。三是做好突发公共事件应急处理工作,四是做好安全生产工作。五是抓好社会治安管理工作,群众安全感满意度达到国家A类标准。六是组织和督查落实指挥部部署的有关工作任务。2019年上半年重点补齐短板工作:一是提升重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平。二是促进群众安全感满意度达到国家A类标准。2019年、2020年重点开展的相关工作根据最新的《全国文明城市测评体系》进行安排部署。

(9)生态环境专项工作指挥部

指挥长:管委会分管副主任

成员单位:国土分局、环境保护局、住房城乡建设局、城市管理处、社区服务中心等有关部门和单位。

主要工作职责:围绕《全国文明城市测评体系》中“建设有利于可持续发展的生态环境”相关指标开展各项工作。一是进一步提高城市空气和水环境质量,二是开展丰富多样的环境保护主体活动。三是抓好黑臭水体整治工作,确保开发区建成区内无黑臭水体。四是组织和督查落实指挥部部署的有关工作任务。2019年上半年重点补齐短板工作:抓好黑臭水体整治工作,确保城市建成区内无黑臭水体。2019年、2020年重点开展的相关工作根据最新的《全国文明城市测评体系》进行安排部署。

(10)乡村建设专项工作指挥部

指挥长:管委会分管副主任

成员单位:住房城乡建设局、经济发展局、社会事务局、环境保护局、社区服务中心等有关部门和单位。

主要工作职责:围绕《全国文明城市测评体系》中的“以城带乡、城乡共建”的各项指标开展相关工作。一是继续推进农村改路、改水、改厕、改圈、旧村改造等工作。二是推进农村面源污染治理,确保农村环境整洁。三是组织和督查落实总指挥部部署的有关工作任务。2019年上半年重点补齐短板工作:大力开展“乡村文明提升行动”。一是推进农村“三改三化”“农村人居环境整治”工作。二是推进农村移风易俗工作。2019年、2020年重点开展的相关工作根据最新的《全国文明城市测评体系》进行安排部署。

(二)完善工作机制

1.实行“一把手”负责制。

新区各级各部门要高度重视创建文明城市工作,把创建全国文明城市作为开发区精神文明建设的头等大事来抓。各级各部门“一把手”对本地本部门的创建工作负总责,要经常调度,对创建工作中遇到的难点问题要亲自过问,认真研究,及时解决,对创建工作给予机构、人员、资金、设备等的有力保障。

2.建立专职化专班化专业化保障机制。

一是组建专职化创建队伍。采取“固定+抽调”模式,组织精兵强将组建一支情况熟、业务精、战斗力强、稳定的专职化创建队伍,专职负责全国文明城市创建的统筹协调、调度反馈、督促指导、检查考核等工作,对于被抽调的同志,原单位要继续保持对其政治待遇、经济待遇的关心,抽调单位要加强对被抽调同志的管理、教育和培训,建立健全有关机制,使其安心工作、努力工作。二是推进创建队伍专业化。改革办要加强对创建全国文明城市工作骨干的培训,实地考察学习,举办专题讲座等多种形式,提升创建队伍的专业水平。按照专职化专班化专业化“一专到底”的要求,切实提升创文工作干部队伍的凝聚力、执行力、战斗力。

3.建立资金保障机制。

根据《全国文明城市测评体系》的要求,把创建全国文明城市工作经费按照人均不少于3元的标准列入财政预算,随着财政收入的增长逐步提高,并完善相关的监督、保障、管理等制度,确保工作正常、规范开展。同时要充分调动社会力量多方筹集资金,形成多元化的投入机制,确保各项创建工作达标。

4.建立考核奖惩机制。

建立完善的评选、考核、奖励制度,开发区目标办将创建全国文明城市工作纳入年度工作目标考核重要范畴;组织部门把精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容,形成长效管理机制。党政办和改革办要加强对开发区各级各部门创文工作进度、质量的督促检查,对创建工作达不到要求的责任单位,视情况实行通报批评、挂牌督办、责任追究,并按照考核奖惩办法严格考核、兑现奖惩。

5.建立督促指导机制。

建立健全督查通报制度,采取督办通知、督查通报、曝光、组织约谈、问责等方式,督促问题的整改落实。定期通报创建工作,听取意见建议。充分利用自有新媒体的同时、组织开发区广大市民开展舆论监督,对不文明现象进行曝光查处。

6.建立联席会议制度。

建立由副总指挥长召集,指挥部有关成员单位参加的创建全国文明城市工作联席会议制度。联席会议原则上每季度召开一次(如工作需要随时召开),听取创建工作进度汇报,研究解决存在的突出问题,部暑相关工作。联席会议中遇到的重大问题,及时向指挥部汇报,由指挥长以工委会或主任办公会的形式,予以研究解决。

(三)强化宣传教育

各单位、部门要充分利用自身的办公场地、行业特点,建立有效的宣传载体和平台,创新宣传方式、方法和途径,多角度、多层次、多载体、多形式,以群众喜闻乐见、灵活多样的方式持续不断地开展创建文明城市正反两方面典型的宣传教育,使创建文明城市的理念家喻户晓、入脑入心,真正让广大干部群众知晓创建、熟悉创建、支持创建、参与创建,使创建文明城市工作成为辖区干部群众追求幸福生活的全民行动。

五、工作要求

本届全国文明城市创建周期内,中央文明办将在每年委托第三方以网上资料审查、实地考察、问卷调查等方式对参评城市进行测评,适时组织中央文明委成员单位对提名城市进行暗访、结合实施“负面清单”情况进行汇总评分,各级各部门要采取强有力的措施,扎实抓好创建测评工作。

(一)落细落实创建任务。指挥部要充分发挥统筹、协调、督促、推动的作用,将创建全国文明城市工作任务落实到各相关单位,定期或不定期召开会议研究工作进展情况,推进工作落细落实。各单位、部门要严格按照创文指挥部及其办公室的有关要求,对照《全国文明城市测评体系》,结合自身职能职责,深入细致做好每一项测评指标的研究部署,推进落实,资料收集、数据汇总等工作,做到年初有方案、有安排、有部署,年中有调度、有督促,年终有总结、有资料汇总;同时加强创建工作绩效管理,定领导、定部门(科室)、定责任、定任务、定进度、定成效,将创文工作任务细化落实到每一个单位(部门)、每一条街道、每一个院落、每一栋楼宇、每一份档案、每一个职工,做到层层有人抓、件件有人管,各项材料真实、全面、准确,确保高质量完成创建工作任务。

(二)同步同创特色项目。继续保持国家卫生城市、全国双拥模范城、全国未成年人思想道德建设先进城市荣誉。同步推进国家循环经济示范城市、国家食品安全示范城市、国家森林城市、国家园林城市、国家电梯安全示范市、国家公共文化服务体系示范区等创建工作,各有关部门要科学谋划,锐意进取,把握节点,加速实施,确保到2020年前成功实现其他各项创建目标,为申报全国文明城市奠定扎实基础。

(三)严密防范负面清单。各单位、部门务必高度重视负面清单防范工作,做到责任落实具体、防范措施严密。要适时开展自查自纠工作,积极保持与上级主管部门的沟通联系,积极防范发生或消除负面清单所列问题。凡因工作不积极、不主动,不到位,出现负面清单所列问题,影响全国文明城市测评的,将严肃按照有关规定追究责任。


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