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索 引 号: GZ0000003/2019-08809 是否有效:
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名  称: 贵州钟山经济开发区组织人事部2018年工作总结及2019年工作打算
文  号:
贵州钟山经济开发区组织人事部2018年工作总结及2019年工作打算

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2018年,钟山经济开发区深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实总书记在全国组织工作会议上的讲话和全省、全市组织工作会议精神,按照中央、省委关于进一步促进开发区改革和创新发展的指导意见,全面谋划体制机制改革工作,抓实各领域基层党建工作,为全区经济社会发展提供坚强组织保障。根据工作要求,现将工作总结及下步打算汇报如下:

一、2018年工作总结

(一)扎实做好组织工作

1.扎实推进“两项学习”活动。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习活动。用习近平新时代中国特色社会主义理论武装党员干部头脑。2018年,全区各级党组织开展集中学习党的十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想共计80余次;组织党工委班子成员、机关党组织深入企业、学校、村(居)进行党的十九大精神专题宣讲72次,覆盖10000余人;组织各级党组织开展“我向党说心里话”活动,收集心里话60条;通过红桥党员、红桥关注、红桥官网等平台推送党的十九大精神学习资料100余条。并将习近平新时代中国特色社会主义思想作为开发区入党发展对象和党务工作培训的主要内容,着力提升党员干部党性修养和“四个意识”。

2.创新工作取得突出成效。开发区深入学习省委、省政府《关于促进全省经济开发区改革和创新发展的意见》,不断探索工作新路径。在“PDCA循环工作法、党员积分管理考核制”等党建工作方法的基础上,编制干部职工信息和党员管理信息“两张表”,深入推进全区党员干部“数字化”管理。印发《贵州钟山经济开区2018年组织工作要点》,通过“强带弱”的方式,制定党建工作指导实施细则14条,印发《钟山经济开发区非公有制企业和社会组织党建工作指导员选派管理办法》,落实“党建指导员“1+3+5”工作细则十条”,充分发挥党建指导员宣传员、协调员、组织员、服务员、调研员“五员”作用。

3.基层党支部组织力不断提升。为全面提升基层党组织组织力做了不少努力。一是落实抓党建工作责任。2018年4月23日,召开钟山经济开发区2018年组织工作暨党建工作专题安排部署会重点谋划2018年全年党建工作,签订党建工作责任书。党建工作领导小组办公室于2018年4月27日分别对全区3个社区党委的党建工作进行了督导,2018年5月21日至5月23日分别对开发区2个机关党总支和13个机关党支部进行了工作督导。2018年5月24日分别对3个社区党委进行了党建工作问题整改落实情况“回头看”。二是抓实各领域组织力。夯实机关党建。严格机关党支部“三会一课”等组织生活制度,定期对其组织生活制度开展情况进行督导,强化党员干部理论学习和思想认识,提升机关党支部战斗力。规范国企党建。开发区现有1家国有企业已完成党建入章,建立健全党组织议事决策机制等5件紧急工作并对标建立国企党建30项重点任务台账清单,铸牢国有企业的“根”和“魂”。抓实非公党建。制定《开发区党建指导员“1+3+5”党建工作指导细则十条》,落实非公企业和社会组织党支部成立初期8000元、成立后每年6000元工作经费保障。采取非公企业和社会组织“存量”实行分类建,“增量”实行有序接,“变量”实行科学管“三量”管理思路,夯实非公党建工作实效。目前,非公企业党组织覆盖率为80.00%,社会组织党组织覆盖率100%。

4.党建引领促脱贫攻坚。以“六个引领”为抓手,全面提升脱贫攻坚工作效能。强化能力引领,制定《钟山经济开发区扶贫开发工作机制》,形成开发区、社区服务中心,村(居)三级帮扶机制,实现一帮到底。强化组织引领,组织各非公企业力量投入脱贫攻坚战场,募集善款共计23620元对辖区建档立卡贫困户进行全覆盖慰问,2018年度“组组通”公路计划建设8条共47.3公里,惠及680名贫困人口。强化市场引领,深化“三变”改革,建立企业农民联产联人机制,贫困户就业月工资达2000元以上。全力推进易地扶贫搬迁,完成鱼塘安置点2253户9725人安置工程,建立了幸福鱼塘联合党委,鱼塘社区党支部,强化了党建引领促脱贫攻坚工作水平。强化思想引领,激励贫困群众“立志气”,2018年帮助贫困户自主创业就业24人。开发区3个社区服务中心7个村(居)建档立卡贫困户385户1154人已全部实现脱贫。

5.严格管理党员发挥先锋模范作用。坚持把政治标准放在首位,严格落实发展党员工作程序,注重从产业工人、青年农民、知识群体和非公有制经济组织、社会组织中发展党员。严格落实党费收缴、使用管理的有关规定,根据《贵州省发展党员工作流程(试行)》(黔组发〔2015〕6号)文件要求,制定贵州钟山经济开发区党员发展工作流程,创新建立规范党员发展提示机制。加强对党员的教育管理,建立健全党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制,及时对涉嫌违纪违法党员依纪依规进行处理。今年“七一”脱贫攻坚表彰中,全区获省级优秀个人表彰1人,市级表彰优秀个人1人,先进集体1个。

(二)扎实做好干部人事工作

1.着重加强干部队伍建设。本着“统一、协调、精简、高效”原则,突出抓好干部队伍建设,科学合理调整配备干部,着力推进发展型领导班子和干部队伍建设。一是完善干部识别考察体系。在考察识别干部过程中,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,突出实绩和群众公认导向,针对不同层级的功能定位、不同岗位的职责和目标,对领导班子和领导干部进行各有侧重的考察,以便科学评价干部的实绩,准确分析干部的德才。严格按照规定提拔重用干部10人,交流任职干部4人,对4名试用期满的副科级干部进行转正考察,经考察合格转正的3人,1人因履职表现不符合领导干部的要求,不宜担任现职务,未予以转正。二是全面掌握干部履职情况。完善开发区班子运转与区管干部考核管理办法,重新拟定《钟山经济开发区区管领导班子考察及区管干部年度考核办法(试行)》并依照《办法》完成2017年度开发区班子运转考察和科级干部考核工作,当前正在开展2018年度考核工作。量化指标得分,全面、客观、公正、准确地考核干部队伍政治业务素质和履职尽责情况。充分发挥综合考核工作的管理、监督、激励与约束作用。三是选拔重用优秀年轻干部。为推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化,在党工委的领导下,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,采取摸底测评、摸底调查方式,培养了一批优秀年轻干部,把敢想、敢干,有担当、善作为的干部提拔到领导岗位上来。2018年以来,先后从各部门优秀年轻干部中提拔重用5人,采用公开选拔和比选考察的方式将3名年轻优秀干部聘任到社区担任中层副职。

2.规范开展选人用人。一是强化选人用人工作能力。认真学习中央、省委、市委出台的关于选人用人系列文件精神与制度法规,全面掌握有关选人用人的政策法规及文件内容。建立“一把手”带头学习,“组工课堂”学习形式,加大干部职工政策理论学习培训,扎实选人用人的基本功,规范开展选人用人工作,使学习成果真正转化为做好选人用人工作的智力保障,提高全区组工干部的专业化水平。拟定《钟山经济开发区选拔任用党政领导干部工作纪律》《钟山经济开发区组织工干部学习制度》等制度,制作《钟山经济开发区选人用人工作程序示意图》等制度并上墙。二是提升干部人事档案工作质量。严格执行《关于防止干部“带病提拔”的意见》等相关文件要求,严格落实干部档案“凡提四必”要求,对2018年提拔重用的10名区管科级干部和6名平级交流任职的科级干部的个人档案进行严格的任前审核。2018年1月以来,集中核查了55份干部人事档案并对审核发现的问题及时进行查处。认真落实干部人事档案专项审核工作,根据1月份查处的问题,收集整理资料,对50名科级干部的干部人事档案进行专项审核。三是规范管理文书档案。结合市委组织部对开发区选人用人工作提出的问题整改意见,对2010年以来的选人用人文书档案进行核查和整理,规范整理了71人份文书档案(其中,提拔文书档案53份;转任重要岗位文书档案18份)并通过自查认真总结自身存在的问题,并向党工委深刻作出检讨。6月、8月再次按照省委巡视组关于选人用人工作要求对开发选人用文书档案进行仔细整理、排查。发现了1名干部的提拔程序不符合规定并按照要求予以纠正,规范了组织人事部选人用人工作,提升了选人用人工作专业水平。

3.强化干部监督教育。主动适应党要管党、从严治党的新要求,重点理顺机构、选人用人、教育培训三个关键环节,一是建立完善目标明确、岗位管理、激励保障、约束惩戒“四位一体”的“1+4”从严管理干部制度体系。重点抓好实绩考核和分析评价工作,大胆探索建立领导班子目标体系设定、领导干部目标责任分解、阶段目标执行现状监控及任期目标执行结果评估系列配套管理机制,科学合理做好领导班子的实绩考核管理及分析评价工作,做好领导班子运行质量的跟踪督查,7月按照市委组织部《关于开展超职数配备干部等专项整治工作“回头看”的通知》要求的问题导向逐项开展自查自纠,重点排查整治“三超两乱”、违规兼职、“买官卖官”、干部档案造假、“裸官”等问题,通过函询市场监督管理部门、民政部门等排查出领导干部在企业社团兼职2人,并立即整改。二是着力完善事前防范、事中约束、事后惩戒的选人用人监督机制。进一步强化对民主推荐、组织考察、干部任免、干部公示和干部试用期考察的监督,用制度和机制遏制“潜规则”,营造选贤任能、风清气正的良好选人用人氛围。严格开展“四个凡是”工作,把干部档案审查工作和函询工作前移,在推荐考察工作中坚决杜绝“带病提拔”问题的发生。多方位、立体式考察干部的道德品行、工作表现,对群众反映强烈、德行不好、能力不足的干部,旗帜鲜明、态度坚决,一律不予使用。2018年通过加强监督发现2名试用期的干部的不宜担任现职,1不予以转正,1名被终止了试用。三是认真贯彻执行“四项监督制度”和《廉政准则》有关规定。建立健全选人用人责任追究制和用人失误失察责任追究制,明确选人用人推荐、考察、决策各个环节的责任主体和责任内容,进一步强化选人用人责任意识、规矩意识和纪律意识。对新调整交流的领导干部均严格按要求执行任前谈话制度,2018年以来共开展任前谈话14人次,干部调整谈话5人次。四是加大干部教育培训力度。一方面突出抓好领导干部的培训,不断提高领导干部分析形势、把握大局、宏观决策的能力;提高求真务实、开拓创新的能力;提高做思想政治工作、带好队伍的能力,提高拒腐防变能力;另一方面进一步加强与水城县的合作,重点加强基层领导干部和专业骨干人员的培训,充分考虑干部的年龄结构和岗位需求,加大对一线领导干部的培训力度。逐步建立起一支素质优良、业务精湛、结构合理的梯次骨干人才队伍。2018年,开发区干部职工外出培训共计134人次,涉及培训班115期;其中联合水城县组织干部职工外出培训共计103人,涉及15个培训班,参训人员范围覆盖从基层到机关的干部职工,进一步提升了干部教育管理工作力度。

4.加强人才队伍建设。一是在市委、市政府的正确领导和市人才工作领导小组的具体指导下,紧紧围绕《六盘水市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》《六盘水市关于进一步实施科教兴市战略大力加强人才队伍建设的意见》等文件精神,大力加强各类人才培训和队伍建设。在人才引进、培养两个关键环节上做了大量有益的探索和不懈的努力。2018年年初,积极配合市人才工作领导小组做好第六届中国贵州人才博览会筹备工作,3月26日赴贵阳参加人才博览会,成功引进2名财务专业人才和1名工程类人才。二是加强挂职干部选派管理。认真贯彻落实《东西部扶贫协作考核办法(试行)》精神,积极配合市委市政府选派1名优秀正科级干部到大连挂职,并做好来开发区挂职干部的服务管理工作。结合开发区实际,积极与大连生态科技创新城对接,制定《贵州钟山经济开发区与大连生态科技创新城互派干部交流培养及智力帮扶方案》,与大连生态科技创新城签订《干部挂职锻炼合作协议书》,积极选派优秀干部职工到大连挂职学习。

5.深化人事制度改革创新。在实施“雇员制”改革、中层干部选拔聘任等人事制度创新工作的基础上,进一步探索人事管理制度和薪酬制度改革创新。力求打破平均主义,建立市场化人事管理制度,建立有效的薪酬激励机制,推动开发区形成能者上、平者让、庸者下、劣者汰的用人导向和风清气正的用人环境。把优秀人才选出来、用出来,建立择优进入、公道正派、有效激励、正常退出的用人机制。2018年按照党工委的安排部署,撰写了有关改革设想的报告,草拟了《深化机制体制及干部人事制度改革总体方案》和《机构改革实施方案》《干部人事管理和薪酬分配制度改革方案》等两个子方案,并择机开展改革工作。

(三)扎实做好档案和群团工作

1.规范开展人事档案管理工作。一是加强制度建设。严格执行查档登记制度、回避制度、保密制度,保证查档行为的规范性、合规性。2018年以来,对因公需要查借阅干部职工人事档案的单位及其委托查档的人员进行严格的资格审查。查档人员必须2名以上的中共正式党员,落实回避制度,严格按照《干部人事档案查借阅审批表》开展工作,进一步推动干部人事档案管理、查阅工作规范化、制度化。二是严格保密制度。严守国家保密规定,涉密文件未经允许从不复印和扩大传阅范围,对涉密文件认真做好签收、处理登记,按要求及时归还或销毁。及时向各单位与查档人员强调传达保密支队相关规定并与之签订保密承诺,随时监督上述人员履行保密义务的情况。三是做好干部人事档案管理。干部人事档案专项审核工作已基本完成。开发区现管理在职人员干部人事档案共236卷(其中,行政24卷,事业96卷,国有企业58卷,雇员58卷)初、复审工作全部完成,相关台账的登记已梳理清楚。组织认定1人;调查核实并处理职工出生年月、参加工作时间、入党时间等问题约59人;处理职工人事档案学历造假1人。基本完成干部人事档案数字化、信息化工作。

2.积极做好职称评审服务工作。根据工作职责及上级领导安排,积极做好开发区职称服务工作,先后转发省、市关于“绿色通道”职称评审、社会化职称评审等方面的文件,提供有利信息,促进开发区专业技术人员的发展进步。2018年协助申报的2名非公有制企业的专业技术人员职称评审材料已通过政策性初审。目前已完成职业资格证书年审4人,继续教育学时登记8人。

3.认真做好群团等服务工作。根据团六盘水市委工作安排,积极落实开发区团工委工作职责,指导下辖的各基层团组织开展团员发展和团员管理工作;督促各团组织及时进行“智慧团建”信息录入,基本完成任务。成功推荐贵州钟山经济开发区团工委作为2017年度全市“五四红旗团工委”,六盘水红山实验学校高一(2)班团支部为2017年度全市“五四红旗团支部”,罗丽坤为2017年度全市“优秀共青团干部”,另2名学生为2017年度全市“优秀共青团员”。此外,积极对接团市委及钟山区团委,推荐辖区应届高三毕业生徐天钟申请“国酒茅台·国之栋梁”助学金。

二、存在不足

回顾过去一年的工作,有突破、有创新、有成绩,但认真总结,对照先进和领导要求,仍有一些未能及时落实到位和开展效果有待提升的工作。一是基层党建工作落实上还有差距。一些部门的领导干部对党建工作项目化管理认识不到位,目标不明确、措施不具体,主动性差,紧迫性和危机感不强,把重视党建工作停留在口头上、形式上,开“空头支票”,讲得多、抓得少,行动上落实不力,如在考核中发现个别支部存在应付检查,补资料等情况,个别支部“三会一课”开展不严肃,印证材料多次重复使用。二是干部人事方面,由于人手少,专业化素质不高,在实际工作中还存在对有关政策法规学习不深入、掌握不透彻等问题,加之体制机制不完善,配套机制不健全,工作规范性、创新性还需进一步提升。招才引智成效亟待提升,开发区的建设还处于基本建成阶段,未能突出自身优势,打出亮点特色,吸引人才,全区层面的高素质技能型、实用型人才明显不能满足经济社会发展的需要,高层次人才稀缺。三是虽然近年来对全区档案进行了集中整理,完善了档案中存在的不少问题,建立了数字化档案室,但在干部人事档案管理制度和查档流程还不够细化,责任不够清晰。在职称评审工作方面业务能力有待进一步提高,主动服务意识和团结协作意识有待进一步加强。

三、2019年工作打算

2019年我们将坚持问题导向,以钉钉子的精神深入推进组织人事工作建设力度,以高新区挂牌和机构改革为契机,大力实施大部门制改革工作,进一步优化机构设置,提升工作效能,实施“薪酬制改革”,激发干部职工干事创业激情。

(一)全面提升基层党组织组织力。一是强化培训。通过请进来和走出去的方式加强对开发区全区党务工作者和党员干部培训,采取党建工作与党性教育同时培训,干部人事业务能力提升和政治修养同提升的方式,党务工作者培训计划4期,党员干部培训60期以上,力求全区干部职工全覆盖。二是强化指导。健全党建工作机制,持续推进机关党支部结对指导非公企业和社会组织党支部机制,抓常抓长,从“三会一课”等组织生活制度上着手,抓实非公企业和社会组织党支部党建工作。三是强化创新。以智慧党建为抓手,继续探索和借鉴国内先进经验典型,创新2两到三个先进典型,进一步指导各级党支部规范、标准化践行各项组织生活制度,充分发挥党组织组织力。三是强化作为。发扬钉钉子精神,坚持不懈做好组织工作。坚持用数据、用事实说话,每季度开展一次党建工作督查,选树先进典型,惩罚落后不作为,以钉钉子精神抓实每一项部署和安排,确保组织工作促进生产力。

(二)规范开展干部人事工作。严格按照党政领导干部选拔任用等规章制度和上级组织部门及开发区党工委要求开展干部人事工作,规范管理干部职工,从机制上求突破、从工作上找抓手,全面开展好选人用人各项有关工作。一是改进和完善干部考察及考核方式。根据不同职务和不同职责要求,认真研究制定具体的考察及年度考核标准,拟定《六盘水高新技术产业开发区选人用人工作办法》,细化选人用人工作程序,将已创新探索的干部选拔任用方式列入《办法》,使工作有规章制度可循;将考察谈话范围延伸到领导干部的家庭成员、身边亲属、朋友等,积极探索拓展干部考察的深度和广度,扩大参与面,让领导干部自觉接受群众监督,确保把人选准、用好。重新修订《钟山经济开发区区管领导班子考察及区管干部年度考核办法(试行)》《六盘水高新区区管领导班子考察及区管干部年度考核办法(试行)》,将干部年度工作目标任务进行量化考核;同时,将干部的党建工作、意识形态工作等作为专题模块进行考核,力争在完善相关制度后保证干部职工考核结果达到全面、客观、公正、实事求是的效果。二是积极探索高新区机构改革。按照中央、省、市的部署和国家深化机构改革的要求,根据省委、省政府关于《促进开发区改革和创新发展的意见》的文件精神,积极探索高新区体制机制改革,着眼于强化精简高效的管理、创新运营模式,加强高新区经济管理和投资服务职能,进一步整合归并高新区内设机构,结合高新区实际,制定《六盘水高新技术产业开发区机构改革方案》,在机构设置上实行大部制,不与市级部门上下一一对应,强化内设机构的综合管理和服务功能,提升工作效率。不断探索发展新路径、新经验、促进要素自由流动和配置优化,努力成为体制机制创新和招商引才开放的先行区。三是大力推进人事管理体制改革创新。积极探索推进园区人事制度改革,在充分调研的基础上,计划制定《六盘水市高新技术产业开发区干部人事管理和薪酬分配制度改革方案》。通过改革实现人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变,推动开发区形成能者上、平者让、庸者下、劣者汰的用人导向和风清气正的用人环境,营造崇尚苦干实干精神和尊重人才、利于人才脱颖而出、健康成长、贡献才智的良好氛围;打造一支政治可靠、业务过硬、精干高效、实绩突出的干部队伍;建立一个符合高新区特色和实际、充满生机活力的用人机制。四是强化干部职工教育培训。通过采用脱产业务培训、轮岗交流、挂职锻炼等方式加强对干部职工的教育,从思想意识、工作业务、见闻见识等方面全面提升高新区干部职工的综合素质,为提升高新区管理服务工作质量奠定人员素质基础。2019年高新区将继续与水城县合作,充分依托水城县开展干部职工教育培训工作,让高新区干部职工有更多脱产培训的机会;结合高新区实际,进一步完善《钟山经济开发区干部职工交流轮岗实施办法》并组织实施,让开发区干部职工流动起来,通过多岗位锻炼提升干部职工能力素质,培养教育后备干部,充分激发全体干部职工干事创业的积极性、主动性和工作热情,有效提升工作效能。认真贯彻落实《东西部扶贫协作考核办法(试行)》,进一步加强年轻干部的实践锻炼,加大年轻干部培养力度,结合高新区实际,积极与大连生态科技创新城对接,落实《贵州钟山经济开发区与大连生态科技创新城互派干部交流培养及智力帮扶方案》,与大连生态科技创新城签订《干部挂职锻炼合作协议书》。争取每年选派4-5名干部职工或专业技术人员到大连生态科技创新城管委会或辖区内企业进行挂职交流学习3-6个月。六是进一步规范全区人事管理工作。规范开发区干部人事档案管理,补充完善档案资料;建立《高新区人事工作管理台账》及时对干部职工的入职离职、调入调出、岗位变动、职级升降做好登记,及时有效理清开发区人员变动情况,避免“吃空饷”问题的发生,对不相适应的人事及时进行调整。达到人岗相适,人尽其才的最佳效用。

(三)全力做好意识形态工作。一是牢牢把握好正确的政治方向,切实强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。尤其是要对标看齐,向党的理论路线方针政策看齐,向中央、省委、市委各项决策部署看齐,并把意识形态工作纳入到组织生活及干部考核中去。二是强化担当意识和战斗意识,加强正面宣传,计划举行各种学习培训,党日活动、宣讲100期以上,加强精神文明建设,讲好“三线故事”,做好红色文化的学习和展示宣传,真正把社会主义核心价值观建设落地落实。三是增强短板意识和创新意识,以先进单位的宣传思想文化和意识形态工作中的标杆作为参照物,补齐短板,做好创新工作。

(四)进一步完善干部人事档案工作。完善干部人事档案管理制度和查档流程及管理、查阅制度。做到及时补充完善开发区干部人事档案最新材料;2019年,严格对照政策开展干部人事档案专项审核拓展工作“回头看”工作,进一步查找问题,消除隐患。规范《六盘水高新技术产业开发区档案工作管理台账》、制定《六盘水高新技术产业开发区干部档案任前审核操作办法》、完善《六盘水高新技术产业开发区干部档案存疑问题调查核实办法》等,进一步完善开发区档案管理相关制度。梳理汇编干部人事档案必学相关文件,组织开发区档案管理相关人员开展2-3次业务培训;维护档案室相关系统的正常运转。

(五)规范高新区职称评审工作机制,进一步做好人才服务工作。积极对接市级有关部门及负责同志,尽快熟悉职称工作的业务范围及程序,开展1次开发区初级职称评审工作,及时协助开发区企事业单位、非公有制企业专技人员进行职称申报、做好开发区职称服务工作。及时处理来文,提高办事效率,及时汇报总结,进一步强化团结协作,继续围绕干部人事档案管理制度和职称工作重点扎实做好各项服务工作。

2019年,我们将抢抓机遇、奋力争先,推动组织工作取得新成绩,以六盘水市高新技术产业开发区挂牌为契机,深化体制机制改革,不断创新、砥砺奋进,为成功申报国家级高新技术开发区提供坚强的组织保障、人才保证和智力支撑。



钟山经济开发区组织人事部


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